勿讓農(nóng)村污水處理廠淪為“曬太陽”工程
發(fā)布時(shí)間：2023-12-22 瀏覽:9次
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河南山水環(huán)保材料有限公司農(nóng)村污水處理設(shè)施是污染物減排的工程技術(shù)保障。理應(yīng)一手抓新建，一手抓運(yùn)行。然而，一些地方政府想方設(shè)法把污水處理廠建起來，卻沒有投入使用，發(fā)揮應(yīng)有效益。個(gè)別地方污水處理廠雖早已建成，但因管網(wǎng)不配套遲遲未建成運(yùn)營而“曬太陽”，直接降低了污水處理成效。
2015年4月國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出，到2020年，全國所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國近8億人生活在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)污水治理市場空間巨大。僅以2016年為例，村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)可形成424.7億元產(chǎn)值，2020年產(chǎn)值可增至844億元，到2025年，這一數(shù)字可達(dá)1305億元。
然而，目前針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問題的法律和條款幾乎是空白。立法太過原則性、執(zhí)法機(jī)制不健全；依靠國家補(bǔ)貼、“以獎(jiǎng)促治”政策支持，主要用于設(shè)施建設(shè)，后期運(yùn)行費(fèi)用沒有來源；沒有明確的農(nóng)村生活污染控制技術(shù)路線和管理模式，導(dǎo)致補(bǔ)貼出來的工程“曬太陽”。中央財(cái)政引導(dǎo)不夠，沒有設(shè)立村鎮(zhèn)污水專項(xiàng)資金。現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金中，用于村鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)用偏少；補(bǔ)貼環(huán)節(jié)不合理，重建設(shè)輕管理。地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，建設(shè)費(fèi)用動(dòng)輒千萬元，運(yùn)行費(fèi)用每年數(shù)百萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)大，即便經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也很吃力，何況當(dāng)前多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)收入微薄。向居民收費(fèi)困難，農(nóng)村地區(qū)長期享受福利服務(wù)，尚未形成繳費(fèi)習(xí)慣，年輕人外出務(wù)工，向留守老人收費(fèi)更困難。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。我國農(nóng)村污水處理技術(shù)總計(jì)達(dá)52種，種類繁多，多套用城市污水處理工藝。城鄉(xiāng)污水排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不但地方不好執(zhí)行，而且太寬松的話，無法從根本上解決環(huán)境問題。如北京的村鎮(zhèn)A級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)已嚴(yán)于國家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，等于地表Ⅳ類水，要達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，噸水處理價(jià)格應(yīng)在5～10元，在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)基本上不可能負(fù)擔(dān)得起。此外，我國相關(guān)管理和專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1名村鎮(zhèn)污水設(shè)施管理員，從業(yè)技術(shù)人員收入低，工作條件差，發(fā)展?fàn)顟B(tài)堪憂。筆者建議，一是加大補(bǔ)貼力度。切實(shí)保障污水處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，污水處理收費(fèi)不足以補(bǔ)償運(yùn)行成本時(shí)，地方政府要積極采取措施，提高財(cái)政補(bǔ)貼水平。地方各級(jí)政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，加大投入力度，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。
二是引入社會(huì)資本。政府將建成后“曬太陽”的污水處理廠委托專業(yè)環(huán)保公司運(yùn)營，引入社會(huì)資本后，建管養(yǎng)運(yùn)一體化的效果比較明顯。三是創(chuàng)新處理技術(shù)。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、**率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制湖長制管理。各地應(yīng)積極探索適合本地區(qū)的污水處理技術(shù)，切實(shí)提升污水處理效益。四是加大問責(zé)力度。農(nóng)村污水處理廠“曬太陽”狀況，就應(yīng)追究當(dāng)?shù)卣捌渲饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。只有這樣，才能倒逼地方政府在污水處理廠的建設(shè)、運(yùn)營上多費(fèi)心并配足財(cái)政資金。
